公款吃喝莫沾邊，同桌絕無“局外人”。

工作成效拼實績，清茶淡飯樹新風。

一紙公函定邊界，公私分明守底線。 （江蘇省無錫市惠山區紀委監委 制圖）

本期看點

公款姓公，一分一厘都不能亂花。中央八項規定實施以來，明目張膽的公款吃喝歪風得到有力遏制，但隱形變異問題仍潛滋暗長、禁而未絕。對黨員干部而言，公款吃喝絕不是“多添幾雙筷子、多擺幾個碗”的小事，而是帶電的紀律“高壓線”?，F實中，一些黨員干部對紀律規定認識模糊，在吃喝問題上放松約束：有的認為宴請是他人組織的，自己只是去吃個飯，沒有大問題；有的認為只要是為了給單位爭項目、跑資金，在公務接待中上點高檔酒菜無可厚非；還有的認為只要有正式公函，接待范圍就可以靈活放寬。本期聚焦公款吃喝領域常見的三類情形，根據《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）相關規定，結合典型案例，明晰公款吃喝的紀律紅線，引導廣大黨員干部時刻繃緊厲行節約之弦，自覺抵制“舌尖上的揮霍”。

情形①：公款宴請是他人組織的，自己只是去吃個飯無需承擔責任？

違規公款吃喝從來不是組局者的“獨角戲”。只要參與了用公款支付的違規宴請，就難逃紀律追責。

【紀法標尺】

《條例》第一百一十三條規定，違反有關規定組織、參加用公款支付的宴請、娛樂、健身活動，或者用公款購買贈送或者發放禮品、消費卡（券）等，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

【典型案例】

某國有企業某部門主任陳某（中共黨員），為聯絡感情，組織本部門兩名副主任及三名員工外出聚餐，共計消費5000元。結束后，陳某安排員工付款開票，以“業務拓展費”名義在單位報銷，參與者對此均知情。經查，陳某違規組織用公款支付的宴請并安排報銷，嚴重違反中央八項規定精神，受到黨內嚴重警告處分；兩名副主任和其他員工因參與宴請，分別受到誡勉談話和批評教育，相關人員被責令退賠違紀費用。

【條分縷析】

面對違規公款宴請，常有黨員干部辯稱：“飯不是我安排的，報銷也沒經我的手，我就是去吃個飯，不需要擔責”，這是典型的認識誤區?！稐l例》第一百一十三條將“組織”和“參加”并列規定，既管“誰組局”，也管“誰入局”。是否承擔違紀責任，不在于有沒有點菜簽單、辦理報銷，而在于是否實施了違規組局行為，或是明知公款買單仍然參與其中。

一、揭開飯局“馬甲”：不看名頭怎么叫，只看為什么吃、誰來買單

公款吃喝往往套著五花八門的名目。但不管披著什么“外衣”，是否屬于違規公款宴請，關鍵看以下兩點：

一看“為什么吃”?！稐l例》第一百一十三條所稱“違反有關規定”，主要指違反《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等相關規定，旨在劃清正常公務與違規吃喝的紅線。公款姓公，必須嚴格限定在履行職責和依規開展的公務活動中使用。無關公務的私人宴請，不論吃的是山珍海味還是粗茶淡飯，只要用公款結賬，就踩了紀律紅線。

二看“誰來買單”。認定“用公款支付”，不能只看餐桌前是誰結賬。無論是單位直接付款，還是個人先墊付后報銷，抑或是套取資金“平賬”，只要最終的“賬單”落到了公家頭上，就是公款宴請。

本案中，陳某等人聚餐旨在聯絡感情，與公務無關。不管報銷名目如何包裝，都掩蓋不了其用公款為“人情賬”買單的違紀事實。

二、戳破“參加者無責”借口：責任雖分主次，同桌絕無“局外人”

實踐中，牽頭召集人員、決定公款買單或安排報銷的，屬于“組織者”；明知是違規公款吃喝仍赴宴就餐，或是事后知曉由公款買單卻予以默認、未主動退賠個人費用的，均屬于“參加者”。沒組局、沒簽字，只能說明在違紀行為中扮演的“角色”不同，絕不能當成撇清責任的“擋箭牌”。當然，同吃一桌飯，執紀處理并非“一刀切”。誰提議召集、誰決定公款結賬，責任自然更重；對一般參加人員，雖不必承擔主要責任，但只要是“明知故犯”，也必須根據情節輕重承擔相應責任，挨紀律的板子。

本案中，陳某從發起聚餐到安排報銷全程主導，受到黨內嚴重警告處分；兩名副主任和三名員工雖未組局、也未安排報銷，但實際參與了這場違規公款宴請，最終根據職務身份和所起作用，分別受到誡勉談話、批評教育。在紀律面前，組織者和參加者雖不會“各打五十大板”，但絕對不存在沒組局、沒簽字就能置身事外的“無責人”。

【廉潔提醒】

飯局能不能參加，不能只看是誰通知，更要問清楚：為什么吃、誰買單。“別人組的局”“沒簽單報銷”，都不是免責的借口。作為黨員干部，任何時候都要嚴守公私界線，切莫因一頓“糊涂飯”觸碰紀律底線。

情形②：“接待也是生產力”，上點高檔菜、喝點酒也是為了單位工作？

工作有沒有成效，靠的是實績，而不是接待的高檔菜肴和酒水。打著“為單位爭利益”的旗號超標準接待，紀律紅線所不容。

【紀法標尺】

《條例》第一百一十六條規定，違反接待管理規定，超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

《黨政機關厲行節約反對浪費條例》第二十三條第二款規定，工作餐不得提供高檔菜肴，不得提供香煙，不上酒。

【典型案例】

某縣農業農村局黨組書記、局長林某，多次批準該局違規公務接待，其間不僅提供高檔菜肴和香煙，還飲用高檔酒水，超標準支出共計3.6萬余元。事后，林某安排他人虛構接待事項在單位報銷。最終，林某受到黨內嚴重警告處分；違規提供和接受超標準接待的其他相關責任人員，分別受到黨紀處分和批評教育，并均被責令按份額退賠費用。

【條分縷析】

“沒把公款揣腰包，不過是接待時上點好菜、喝點酒，算啥大錯？”現實中，少數黨員干部把接待規格與重視程度劃等號，認為只要為單位“爭利益”，超標了也情有可原。紀律對此絕不容忍?！稐l例》第一百一十六條明確，只要違反接待管理規定，“超標準接待”或“借機大吃大喝”，就構成違紀。任何人都不能以公務之名，行鋪張浪費之實。

一、別拿“工作需要”當“擋箭牌”：接待須守底線，超標就是違紀

《條例》規制“超標準接待”，就是要給公務飯桌立規矩。衡量工作餐合不合規，看的不是有沒有“促進感情”“拿下項目”，而是標準是否合規。在鐵的紀律面前，“推動工作”不能成為逾越接待標準、大吃大喝的借口，更不能把“爭取支持”作為鋪張浪費、揮霍公款的幌子。

本案中，林某打著公務接待旗號，提供高檔菜肴和煙酒，揮霍公款共計3.6萬余元。所謂“為了工作”，不過是其慷公家之慨的“遮羞布”，掩蓋不了違規超標的實質。

二、劃定“超標”硬杠杠：高檔菜不上桌，工作餐不備煙酒

究竟什么是“超標”？

根據相關規定，超標準接待主要指在迎送、出行、用餐及住宿等方面超出標準。而在少數黨員干部最易“搞變通”的餐桌上，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》劃出了清晰的“硬杠杠”：公務接待中工作餐不得提供高檔菜肴，不得提供香煙，不上酒。要注意，這里的“不上酒”是沒有彈性的鐵律，不是指“只能喝便宜酒”，也不是指“控制數量少喝點”，而是明令禁止提供任何酒水。外事接待等需經特殊審批的事項，則按照對應管理規定執行，但仍須堅持厲行節約，嚴禁超標準、鋪張浪費。接待可以熱情周到，但不能靠高檔菜肴和煙酒體現“誠意”，更不能以地方習俗、活躍氣氛等為由變通執行。

本案中，林某在公務接待中屢踩禁區違規上高檔菜肴和煙酒，事后又虛構事項掩蓋支出、錯上加錯，受到嚴肅處理實屬必然。

三、厘清“雙向追責”明細賬：主客各負其責，超標堅決退賠

《條例》明確，對違規接待實行“雙向追責”。其中，“直接責任者”既包括接待方，也包括被接待方。這意味著，這場違紀接待里主客雙方誰也推脫不了干系。作為接待方，違規安排高檔菜肴、煙酒或超標報銷，決策者和經辦人難辭其咎；作為被接待方，若明知超標仍以“客隨主便”為由欣然落座、借機大吃大喝，同樣要承擔紀律責任。本案中，林某作為接待方決策者被嚴肅問責；其他違規提供和接受超標準接待的人員，也根據具體行為和責任大小分別受到相應處理，主客雙方均未逃脫紀律懲處。

此外，追究黨紀責任的同時還要算清“經濟賬”。違規吃喝不能“一吃了之”，超標費用絕不能讓公款兜底。本案相關人員均被責令按份額退賠費用，清晰表明：誰違規享受了“排場”，誰就要自掏腰包為“糊涂賬”買單。

【廉潔提醒】

公務接待“接”的是清風，“待”的是公事，工作餐絕不能變味成“享樂餐”，所謂“為單位爭利益”更不能成為逾規越矩的“免責牌”。與其在接待規格上挖空心思“搞變通”，不如在干事創業上撲下身子拼實績。真正過硬的工作關系，絕對經得起“高檔菜不上桌、煙酒不沾邊”的紀律規矩檢驗。

情形③：有了正式公函，接待范圍可以“靈活”點？

公函不是隨意擴大接待范圍的“通行證”。有公函只能證明公務活動合規有據，絕不能把它當作無關人員“搭車”吃喝的“護身符”。

【紀法標尺】

《條例》第一百一十六條規定，違反接待管理規定，超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

《黨政機關國內公務接待管理規定》第七條規定，接待單位應當根據規定的接待范圍，嚴格接待審批控制，對能夠合并的公務接待統籌安排。無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待。

【典型案例】

某市直部門副局長張某（中共黨員）帶隊一行三人，持正式公函赴鄰市開展專項調研。其間，張某的妻子、女兒恰在該市探親，張某便在接待單位安排工作餐時，攜其妻女一同就餐。接待單位負責人王某認為，既然有正式公函，安排家屬隨同就餐不過是“多兩雙筷子的事”，便默許了該行為。事后，王某將該部分額外餐費一并納入本次公務接待開支，對應公函事由予以報銷。最終，張某、王某均因違反中央八項規定精神受到黨紀處分，超范圍接待產生的相關費用被責令全額退賠。

【條分縷析】

少數黨員干部和本案中的王某一樣，錯誤認為只要對方有正式公函、公務事由是真的，接待工作就可以“靈活掌握”。這種脫離正常公務范疇的“熱情”，恰恰闖入《條例》明令禁止的“超范圍接待”雷區——借真實公務活動之機，把不屬于公務接待的人員和費用塞進公家賬單，即構成違紀。

一、劃清“接待誰”的界限：公函定人定事，嚴禁無關人員“搭車”

一份公函，對應的是特定的公務活動和公務人員。公函上寫了誰，接待對象就只能是誰?！饵h政機關國內公務接待管理規定》第七條強調要“根據規定的接待范圍，嚴格接待審批控制”，“無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待”。這意味著公務接待必須嚴守對象界限，任何超出公務活動本身的人員安排都屬違規。

現實中，有的黨員干部拿公函當“掩護”，把探親休假的家屬塞進接待名單；有的接待單位借公務接待之機，違規捎帶宴請私人朋友、同學老鄉。這些“夾帶私貨”的行為，其實質都是違規公款吃喝。

本案中，公函明確的接待對象為張某等3人，張某妻女不在接待范圍內。張某借機讓家屬“搭車”吃喝，王某為顯“熱情”來者不拒，二人把制度規定當成耳旁風，突破了接待對象的界限，最終雙雙受到黨紀處理。

二、守住公私邊界：私人消費應自理，公款決不買單

《條例》對“超范圍接待”行為作出明文規制，根本目的在于堅決整治違規吃喝歪風，嚴防公共資金被揮霍濫用。公款姓公，公務接待的“賬單”必須與公務活動的“清單”嚴絲合縫，絕不允許把公家的錢當成私人消費的“提款機”。

本案中，王某為了做順水人情，默認張某妻女隨同就餐，并無視財務管理規定，將這筆私人開銷“移花接木”掛在公函上予以報銷。這種做法表面上看是“好客”，實質上是慷公家之慨、行個人私惠。

公家的賬本上容不得半點“私貨”。任何企圖將個人花銷混入公務賬單、讓公款“兜底”的違規行為，都是對紀律的踐踏。違規占公家的便宜，不僅遲早要自己掏腰包“結賬”，更會收到一份沉重的紀律“罰單”。

【廉潔提醒】

一張公函，承載的是公務責任，不是公私不分的“護身符”；一次接待，體現的是作風形象，不是拿公款獻殷勤的“人情場”。黨員干部必須清醒認識到，接待有章法，工作事由絕不是揩公家油的借口，順水人情更換不來紀律的寬容。切莫把公函當成“萬能飯票”，把接待當成“特殊待遇”，嚴守接待范圍的硬邊界，方能保住清正廉潔的真本色。